Профессиональные стандарты

Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой для осуществления определённого вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определённой трудовой функции. 12
Он описывает вид профессиональной деятельности, требования к образованию, опыту, квалификационные уровни, навыки, которыми должны обладать работники, наименования специальностей. 3
Главная задача профстандарта — помочь работодателю обеспечить наличие работников с необходимой квалификацией для качественного выполнения определённого вида работ. Ориентируясь на профстандарт, работодатель может нанимать сотрудников, уже обладающих подходящей квалификацией, или обучать имеющихся сотрудников в соответствии с профстандартом. 3
Профессиональный стандарт — многофункциональный документ, который применяется: 1
•    в сфере труда — для управления персоналом, формирования кадровой политики; 1
•    в системе профессионального образования — при разработке и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов и программ (в части профессиональной составляющей), профессионально-общественной аккредитации образовательных программ; 1
•    при независимой оценке квалификации.  
В Федеральном законе от 03.12.2012 № 236-ФЗ профессиональный стандарт определяется как характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
В определении профессионального стандарта используется такое понятие, как «квалификация работника». Под квалификацией работника трудовое законодательство подразумевает уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работника.
Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н выделяет девять уровней квалификации. Градация основана на нескольких характеристиках:
•    полномочия и ответственность;
•    характер умений;
•    уровень знаний и основные пути достижения соответствующего уровня квалификации.
1 уровень — минимальный набор требований к навыкам и умениям, отсутствие требований к образованию. Это, как правило, физический труд. 2 уровень — деятельность под руководством, самостоятельное выполнение элементарных заданий по инструкции, применение специальных знаний. С каждым следующим уровнем требования повышаются.
Руководители, претендующие на высший, 9-й уровень квалификации, должны иметь ученую степень (аспирантура, ординатура, адъюнктура). От них требуются не только профессиональные знания, но и методологическая и исследовательская компетенции. В круг обязанностей такого специалиста входит: определение стратегии, управление крупными системами, принятие на себя ответственности за результаты на международном и (или) национальном уровне.
В каждом конкретном профстандарте понятия знаний, умений, навыков, опыта конкретизированы, уточнены сообразно отраслевой, профессиональной специфике.
Ознакомиться с перечнем профстандартов можно на сайте Минтруда РФ. А на портале ВНИИ Труда можно получить большой объем полезной информации, связанной с непосредственным применением профстандартов в государственных и коммерческих организациях.
 Профессиональные стандарты раскрывают профессиональную деятельность специалистов, находящихся на различных квалификационных уровнях и связанных общей технологической задачей (исследования, производства, проектирования, обслуживания). При этом описание требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный характер с использованием более современной конструкции в виде сочетания требований к знаниям, умениям и компетенциям, профессиональному опыту.
Предполагается, что профстандарты должны помогать работодателям. Так, например, они могут использовать их при проведении аттестационных мероприятий, формировании должностной инструкции, требований к кандидатам и т.д.
Итак, любой профстандарт включает вид профессиональной деятельности, требования к образованию, опыту, квалификационный уровень и др.  
Вид профессиональной деятельности. Это общие характеристики профессии, они указываются в первом разделе любого профстандарта. Обобщенные трудовые функции (ОТФ) и трудовые функции (ТФ) описывает второй раздел профстандарта.
Трудовые функции, которые могут выполнять работники. Помимо описания ОТФ, как подвида профессиональной деятельности, и ТФ, которые указывают на то, чем конкретно занимаются работники, есть еще действия, которые входят в состав этих функций.
Возможное наименование должностей. Есть профстандарты, которые являются необязательными для применения. В этом случае должность можно либо взять из профстандарта, либо использовать ту позицию, которая введена в организации. Те работодатели, для кого профстандарты обязательны, должны использовать название должности в соответствии с трудовым договором, штатным расписанием.
Требования к образованию и обучению, опыту практической работы. При описании конкретной ОТФ указываются требования, предъявляемые к человеку, который занимает определенную позицию и выполняет определенную профессиональную деятельность.
Наличие определенных ограничений к допуску к работе. Если они есть, то указываются условия допуска.
Квалификационный уровень. Предусмотрен для каждой ОТФ, в зависимости от вида деятельности и должности.
Всего есть девять квалификационных уровней (Приказ Минтруда РФ от 12.04.2013 № 148н):
1 уровень. Предполагает выполнение стандартных заданий. Обычно это физический труд.
2 уровень. Тоже выполнение стандартных заданий, но есть элементы самостоятельности, так как задания обычно знакомы исполнителю.
3 уровень. Решение типовых практических задач, специалист может сам планировать деятельность с учетом поставленных руководителем задач. Требует специальных знаний.
4 уровень. При выполнении различных практических задач нужны специальные знания, предполагается самостоятельная работа с информацией. Ответственность уже не индивидуальная, а за группу работников.
5 уровень. При решении задач учитываются меняющиеся условия, требуется самостоятельный анализ ситуации. Достижение результатов работы рабочей команды или подразделения.
6 уровень. Объем работы начиная с разработки до внедрения решений, контроля результатов. Специалист обеспечивает взаимодействие смежных подразделений.
7 уровень. Разработка новых методов, инновационных технологий, стратегий, управление процессами. На этом уровне речь идет о крупных организациях или подразделениях.
8 уровень. Решение задач, нацеленных на усовершенствование процессов. Принятие решений на уровне крупных организаций, влияние на отрасль.
9 уровень. Масштабные задачи и ответственность на национальном или международном уровне.
Дополнительные сведения. При наличии такой необходимости тоже указываются.
Вы можете посмотреть, как выглядит профстандарт «Специалист по управлению персоналом», какие разделы он включает.
Существует распространенное заблуждение, что профстандарты имеют отношение исключительно к государственным и муниципальным организациям. Внедрение профессиональных стандартов в этом случае позволяет повысить производительность труда, обеспечить качество выполняемых работ.
Но на самом деле обязательность применения требований профстандартов не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя. Она установлена для случаев, предусмотренных ст. 57 и 195.3 ТК РФ:
Предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. В ст. 57 ТК РФ указано, что наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.
Так, электрогазосварщик, занятый дуговой и газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий, имеет право на досрочную пенсию. В этом случае работник должен отвечать тем квалификационным характеристикам, которые указаны в профстандарте.
Требования к квалификации установлены законодательно. Согласно ст. 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профстандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. Например, ст. 223 ТК РФ устанавливает требования к специалисту по охране труда.